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DOCUMENTI PER ARGOMENTO
Dossier
1 Ottobre 2013
Gioco d'azzardo ed enti locali. Dossier di Legautonomie

Il Dossier, curato da Legautonomie, raccoglie anche gli atti del seminario organizzato a Roma lo scorso 25 giugno intitolato: "La diffusione del gioco d'azzardo nei territori urbani: riflessi sulle competenze amministrative degli enti locali", e alcuni documenti relativi a iniziative presentate tra gennaio e febbraio 2013 come il "Manifesto dei sindaci per la legalità contro il gioco d'azzardo", organizzato insieme a Terre di Mezzo e Scuola delle Buone Pratiche; nella documentazione sono presenti anche alcuni regolamenti comunali, la normativa attuale e l'attività parlamentare.

Presentazione

Nell’arco di dieci anni il territorio urbano è stato via via occupato capillarmente da istallazioni di gioco di alea generando rilevanti problemi di pertinenza delle amministrazioni comunali, provinciali e delle Asl.

Da tutto questo complesso di gestione, offerta, promozione, è stato – per legge – deliberatamente escluso il sistema dei poteri locali e regionali. Le Regioni non hanno alcun potere né d’indirizzo, né regolativo, né ispettivo: pur vedendosi ricadere sulle responsabilità regionali gran parte degli effetti (sociali, economici, urbanistici, finanziari).

I Comuni e le Province, che pure devono adottare piani per il commercio, l’artigianato, l’industria e per i servizi, sono deliberatamente esautorati di ogni potestà amministrativa, anche laddove si trovino – come nei fatti avviene – a doversi far carico e a gestire gli “effetti collaterali” di questo complesso “insediamento”.

Per limitare danni e ricadute alcuni Comuni hanno emanato provvedimenti di natura amministrativa successivamente annullati dalla giustizia amministrativa. Le più qualificate associazioni che si occupano dei riflessi sociali e clinici del gioco d’azzardo: Consulta Nazionale delle Fondazioni Antiusura, Associazione Azzardo e Nuove Dipendenze, Associazione Alea stanno valutando quali iniziative intraprendere.

Legautonomie, come associazione di enti locali, intende mettere a disposizione dei Comuni, delle Province e delle Regioni un complesso di proposte e di misure di supporto per impostare in modo appropriato le iniziative dei poteri locali.

Atti del seminario di Legautonomie: "La diffusione del gioco d'azzardo nei territori urbani: riflessi sulle competenze amministrative e sociali degli enti locali" Roma, 25 giugno 2012
Regolamenti comunali
Giurisprudenza
Normativa e attività parlamentare
Indagine conoscitiva della XII Commissione Camera dei deputati
Leggi regionali
Rassegna stampa
Proposta di legge di iniziativa popolare Legautonomie
Manifesto dei sindaci per la legalità contro il gioco d'azzardo
Approfondimenti
E' stata presentata a Milano, all'interno della fiera "Fà la cosa giusta!" la campagna sui problemi e i pericoli legati alla diffusione del gioco d'azzardo nei nostri comuni, promossa da Legautonomie, Terre di Mezzo e la Scuola delle Buone Pratiche,
La richiesta unanime degli amministratori locali di non essere lasciati soli a sostenere le difficoltà dei cittadini e le bocciature dei propri regolamenti da parte dei Tar è confluita nella decisione di organizzarsi intorno a un Manifesto per avere più forza, scambiare pratiche e attività e chiedere con fermezza una legge quadro nazionale, leggi regionali e potere di ordinanza per i sindaci.
Un settore che non conosce crisi, che crea dipendenze patologiche e dove le infiltrazioni mafiose proliferano. Angela Fioroni, direttrice di Legautonomie Lombardia ha raccontato in un libro la battaglia dei sindaci contro un nemico più grande di loro, il gioco d'azzardo. Il libro è nato dalla campagna dei sindaci contro il gioco d’azzardo, promossa dalla Scuola delle buone pratiche (a cura di Legautonomie e Terre di mezzo), fotografa la situazione in Italia, racconta la battaglia delle amministrazioni comunali contro il gioco d'azzardo, rivela le contraddizioni e le inadeguatezze delle attuali leggi in materia, e ci invita a partecipare a questa battaglia con i mezzi della consapevolezza, della cultura, della condivisione.
Legautonomie ha raccolto in un dossier oltre 70 regolamenti comunali sul gioco d'azzardo, oltre alla normativa e l'attività parlamentare sul tema.
Sono più 160 i Comuni che hanno già sottoscritto il "Manifesto dei sindaci per la legalità contro il gioco d'azzardo", promosso da Terre di Mezzo e Legautonomie, con cui gli amministratori chiedono di avere più poteri di programmazione, controllo e ordinanza per contrastare il fenomeno del gioco d’azzardo e limitare le conseguenze sociali sui territori che amministrano.
Legautonomie e Terre di Mezzo hanno affiancato alla diffusione del manifesto il lavoro di scrittura - da parte di un team di esperti che coinvolge costituzionalisti, sindaci e assessori - di una legge quadro nazionale di iniziativa popolare sul gioco d’azzardo.

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